桂林市深入貫徹落實國務院食安辦和自治區食藥安辦關于進一步優化食品安全屬地管理責任工作機制的相關部署，聚焦基層需求，積極探索創新，巧用“加減乘除”法，多措并舉提升食品安全屬地管理質效，切實防范形式主義增加基層負擔，壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。

　　加強宣傳培訓，做好提質增效的“加法”

　　桂林市持續加大宣貫力度，做好政策解讀，各級通過會議、培訓、網絡學習等多種形式宣貫文件，確保食品安全“兩個責任”相關政策精神傳達到基層。同時，創新立體化培訓方式，實現培訓全覆蓋。

　　線上+線下相結合，提升包保督導能力。采取以會代訓、以檢代訓、線上培訓和網上自學等方式方法，分層級、分類別組織包保干部和企業食品安全管理人員開展培訓，圍繞政策背景解讀、機制任務要求、現場督導實務、常見疑難解答等方面開展培訓，做到在工作中需要什么就培訓什么，將培訓“加”在需求點上，真正解決實際困惑，不做無用功。今年以來，桂林市開展各級培訓156 次，培訓各級包保干部累計約1.5萬人次。

　　開展抖音直播活動，擴大培訓覆蓋面。聯合中國市場監管報社廣西記者站開展食品安全“兩個責任”抖音直播培訓活動，對落實食品安全“兩個責任”進行政策解讀，進一步提升了思想站位和履職能力，培訓覆蓋了市、縣、鄉、村各級包保干部、食品生產經營單位從業人員等共4.25萬人。

　　納入黨校培訓課程，提升培訓質效。推動將食品安全“兩個責任”課程納入本級黨校培訓課程，以《關注食品安全，解讀“兩個責任”》為題，在市委黨校對基層領導干部開展了專題培訓，讓基層領導干部對食品安全“兩個責任”出臺背景、工作機制、主要內容等有更深層次的認識，進一步增強工作責任感和使命感，提升包保干部培訓質效。

　　創新“現場+監管”模式，開展送教上門。主動靠前服務，將政策送上門，給包保干部發放《食品安全“兩個責任”宣傳冊》和《包保干部工作手冊》，組織“食安督”APP使用現場培訓，現場指導包保干部如何開展督導。

　　開展以檢代訓，推動“鎮(鄉)所聯動”。 在開展日常監管檢查工作中，由市場監管一線執法人員通過理論講解與實地指導相結合的方式，向包保干部和經營主體普及食品安全知識，指導落實屬地管理責任和企業主體責任。

　　精心組織部署，做好減負松綁的“減法”

　　加強組織領導，印發工作措施。加強基層調研，在保障本地區食品安全前提下，按照因地制宜、結果導向、放管結合、減負增效的原則，結合本地實際，制定出臺了《桂林市優化食品安全屬地管理責任工作措施》，統籌抓好落實食品安全屬地管理責任和為基層減負工作，進一步優化落實食品安全屬地管理責任的包保工作機制。

　　細化任務清單，減輕包保干部工作壓力。結合包保主體生產經營業態、層級分布、規模大小、風險等級等實際制定督導任務清單，將任務清單細化調整為食品生產、流通、餐飲、特食領域四大類，每類清單再逐一細化，最大程度優化減少了17項督導檢查項目，指導包保干部照單履職。同時，各縣(市、區)可結合本地實際，修訂本轄區督導任務清單，杜絕出現任務清單“模板化”、“單一化”、“一刀切”的問題，防范形式主義。

　　科學研判風險等級，合理調整督導頻次。將原來包保干部須每季度開展一次現場督導的頻次，減少為對于獲得許可的食品生產經營主體，現場督導每年不少于1次;對于學校食堂、特殊食品、肉制品及嬰幼兒輔助食品生產企業等風險等級較高的現場督導每年不少于2次;其他食品生產經營者由包保干部確定是否開展現場督導，年內至少督導1次即可。通過不斷創新督導方式，可視情采取電話詢問、召開會議、視頻連線、分片包保等靈活多樣的方式開展督導，大大減少了包保干部的工作壓力。

　　優化工作流程，暢通問題處置機制。優化承諾書簽訂機制，實現快捷在線備案，簡化問題記錄上報程序，對包保督導任務清單無需逐項記錄，實現“一鍵零報”;優化督查考核，取消市級及以下食品安全辦落實督導工作的督查檢查事項，村(社區)干部協助開展食品安全工作情況不納入督查檢查和評議考核，解決形式主義問題。

　　創新監管模式，做好智慧監管的“乘法”

　　不斷強化智慧管理，統籌落實食品安全主體責任。利用大數據、云計算等現代信息技術，在鮮濕粉類生產領域建立食品安全生產過程監控體系，指導食品生產企業利用“互聯網+智慧監管”云平臺，深入落實企業主體責任，并將相關信息錄入平臺，該平臺通過可視化全流程生產過程控制和生產監控信息共享的監管模式，實時抓取生產過程中的違規問題，及時向企業和監管部門進行預警，通過企業自查整改和監管部門督導整治，及時開展應急處置，實現風險隱患快速動態清理，有效規避了鮮濕粉類食品生產企業半夜作業的監管盲區，降低了食品安全風險隱患。同時，開發鮮濕米粉類AI監管小程序，方便基層執法人員快速上報、處理食品安全問題。目前，桂林市已實現36家鮮濕米粉生產企業實時監控系統全覆蓋，有效提高了監管效能。

　　以問題為導向，做好隱患消除的“除法”

　　結合地方實際，建立特色個性化風險管控清單。結合業態、規模、食品類別、生產項目等實際，分類指導食品生產經營企業分析研判食品安全風險點，明確原料采購、從業人員管理、生產經營過程控制等方面的具體要求，細化形成貼合企業實際，針對性強的風險管控清單，避免照抄照搬、不切合實際的“大清單”、“假清單”，指導企業建立真實完整的“三本賬”原始記錄，避免“一勾到底”的“流水賬”“無用賬”。

　　全面排查到位，開展專項整治行動。桂林市全力開展食品安全排查整治提升行動，逐一“過篩子”，時刻保持對風險隱患的敏感性、警惕性，精準研判各類食品安全風險，在全覆蓋日常檢查的基礎上，堅持“以小見大”抓安全，聚焦重點場所、重點區域、重要節點、重點品種開展專項整治行動。截至9月5日，全市小作坊、小餐飲、小攤販、大中型餐飲、農貿市場、便利店6類重點業態排查覆蓋率均已達100%，全市共排查發現風險問題數10680個，完成問題整治10680個，整治完成率100%，下達責令整改通知書1137份，立案219起。(文：蔣瑜)