《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》4月1日正式施行，這是我國首部系統(tǒng)性規(guī)范公共安全視頻管理的行政法規(guī)。條例對于哪些區(qū)域禁止安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施，違反規(guī)定會(huì)受到什么處罰等，都作出了明確規(guī)定。
新規(guī)一出，居民們有些含糊，家門口的可視門鈴、電子貓眼這些有監(jiān)控功能的智能設(shè)備到底還能不能裝，怎么裝？
鄰居安攝像頭
自己和家人被對門監(jiān)控
在條例實(shí)施之前，住宅鄰居間因?yàn)榭梢曢T鈴、電子貓眼引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生，有些矛盾難以調(diào)和甚至還鬧到了法院。
不久前，家住昌平區(qū)的翟女士拆掉了自家防盜門上的可視門鈴，一場相鄰權(quán)官司總算告一段落。
翟女士和孫女士是門對門住了十幾年的鄰居。早些年，翟女士就對鄰居心存不滿。“他們家在樓道里養(yǎng)狗，還堆放雜物占用公共空間。我?guī)状握宜碚摚瑢Ψ骄懿怀姓J(rèn)，還態(tài)度惡劣！”翟女士說，為了取證以及防衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)益，她安裝了具有攝錄功能的可視門鈴，并在室內(nèi)臨窗處和樓道各安裝了一個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，監(jiān)控花壇和樓道情況。
這下可惹惱了孫女士，“家人幾點(diǎn)進(jìn)出門、有哪些朋友到訪全都被拍了下來，嚴(yán)重侵犯了我的隱私權(quán)，影響了我們?nèi)胰说恼Ｉ睢！睂O女士說，對門的可視門鈴具有人體紅外感應(yīng)觸發(fā)功能，會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)錄音錄像并上傳云端，自己和家人等于時(shí)刻處于對門監(jiān)控之下。
雙方爭執(zhí)不下，孫女士一紙?jiān)V狀把翟女士告到了昌平法院。法官經(jīng)實(shí)地走訪，確認(rèn)可視門鈴及攝像監(jiān)控系統(tǒng)確實(shí)可以記錄孫女士及其家人的出行信息及家庭人員情況。據(jù)此，法院認(rèn)定，翟女士安裝可視門鈴這一行為侵犯了孫女士的隱私權(quán)，判決其拆除相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)。
安裝監(jiān)控不能損害
公共利益和其他人合法權(quán)益
“物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電子貓眼、可視門鈴等智能設(shè)備走進(jìn)千家萬戶，它們集門鈴、監(jiān)控等多功能于一體，還能連接Wifi進(jìn)行云存儲(chǔ)。對于使用者來說，可視門鈴帶來了極大的便捷和安全感，但對于‘被入鏡’的鄰居而言，并不友好。”昌平區(qū)人民法院法官王磊表示，業(yè)主出于保護(hù)自身財(cái)產(chǎn)或人身安全、防范潛在危險(xiǎn)等目的，安裝、使用可視門鈴、電子貓眼等智能設(shè)備都是可以的，但前提是不能損害公共利益和其他人的合法權(quán)益。
《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》明確，在非公共場所安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施不得危害公共安全或者侵犯他人合法權(quán)益，不得非法對外提供或者公開傳播涉及公共安全、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的視頻圖像信息。
據(jù)此，王磊指出，在自家門外安裝電子貓眼、可視門鈴等具有監(jiān)控、攝錄功能的智能設(shè)備時(shí)，攝像頭不得直接或間接拍攝門口人員往來軌跡、公共樓道等公共空間；其次，監(jiān)控范圍應(yīng)嚴(yán)格限定于安裝者自身財(cái)產(chǎn)安全所需的最小區(qū)域，不得超出必要范圍。如果可視門鈴可以采集到鄰居家中出行人員、出行規(guī)律等信息，容易導(dǎo)致他人的行蹤軌跡被知曉甚至暴露于網(wǎng)絡(luò)，那么這種情況下，安裝可視門鈴的行為明顯侵犯了他人的合法權(quán)益。
法官提示，一旦侵犯他人隱私，根據(jù)民法典規(guī)定，侵權(quán)人可能需要承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等民事責(zé)任。此外，條例也明確規(guī)定了，對違法安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施，或者非法對外提供、公開傳播視頻圖像信息的，沒收設(shè)備設(shè)施、刪除視頻圖像信息、給予罰款處罰；偷窺、偷拍、竊聽他人隱私的，依法給予治安管理處罰。
如何在安全與不侵權(quán)間
找到平衡點(diǎn)
自家的安全要保障，鄰居的隱私不能侵犯，裝可視門鈴、電子貓眼，如何在安全與不侵權(quán)之間找到平衡點(diǎn)？
王磊法官建議，個(gè)人在安裝可視門鈴時(shí)要把握好使用邊界，最好征得鄰居的同意或?qū)︵従舆M(jìn)行善意提醒。安裝時(shí)，合理確定拍攝的位置、高度、朝向和范圍，確保拍攝范圍僅限于自家門口必要區(qū)域。此外，應(yīng)盡量關(guān)閉自動(dòng)追蹤、錄音、紅外等功能。安裝后，必須嚴(yán)格保密，防止信息泄露，不得非法對外提供和公開傳播。
若鄰里之間對拍攝范圍存在爭議，應(yīng)本著團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，換位思考，友好協(xié)商，可以通過調(diào)整拍攝角度、遮擋部分鏡頭等方式妥善解決爭議。
部分可視門鈴
新增“遮蔽隱私區(qū)”功能
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著侵權(quán)糾紛不斷出現(xiàn)，可視門鈴的生產(chǎn)廠家也在從技術(shù)上進(jìn)行改進(jìn)，個(gè)別款式的產(chǎn)品已經(jīng)開發(fā)出支持隱私區(qū)域遮蔽的功能。
“您通過App可以在監(jiān)控畫面中選擇任意區(qū)域繪制黑方塊，大小可調(diào)節(jié)，還可以同時(shí)遮擋三處。”記者通過銷售人員的演示看到，將鄰居家的位置設(shè)為隱私區(qū)域后，在可視門鈴的監(jiān)控視野中，呈現(xiàn)出一個(gè)黑色方塊，如同給鄰居家打了個(gè)“馬賽克”，遮擋區(qū)域外則不受任何影響。
這些區(qū)域禁止安裝攝像頭
《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，禁止在公共場所的下列區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施：
旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經(jīng)營接待食宿場所的客房或者包間內(nèi)部；
學(xué)生宿舍的房間內(nèi)部，或者單位為內(nèi)部人員提供住宿、休息服務(wù)的房間內(nèi)部；
公共的浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內(nèi)部；
安裝圖像采集設(shè)備后能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的其他區(qū)域、部位。
北京晚報(bào)（ID：wxbjwb）記者 孫瑩 高健【轉(zhuǎn)載請注明來源北京晚報(bào)微信公眾號(hào)】
