“小孩在書吧寫作業，我在這邊下象棋，這地方搞得是真不錯。”劉忠吉爺爺為桂林市象山猴山社區黨群服務中心點贊。該社區黨群服務中心1000平方米的陣地，分段設置了辦公區、學習娛樂區、建設活動區，動靜區分、清涼舒適的環境，成了附近居民的“避暑樂園”。

近年來，桂林市象山區聚焦“五基三化”目標，堅持抓基層打基礎，通過統籌推進、資源整合、優化管理，建強管好用活基層組織陣地，助力提升基層組織服務效能。

一份規劃“統籌抓”

象山區堅持全面統籌、高位推動，區委黨建領導小組定期專題研究，分類制定黨建陣地提檔升級5年計劃。建立基層黨組織找陣地、黨（工）委定方案、區級層面統資源的聯動保障機制，開展陣地建設大調研大摸底，逐一研判113個社區（村）、小區黨組織陣地缺口情況。

“對標‘五基三化’建設要求，重點梳理老舊破小、輕重緩急情形，以每年打造2個高標準示范點、修繕15個受損陣地的進度要求，確保實現陣地建設全面更新。”象山區委組織部負責人介紹。

該區堅持“一組織、一陣地、一方案”原則，細化改造措施，定期現場指導督查，確保陣地建設扎實有效。如通過組織部牽頭、財政支持、街道實施，平山街道猴山社區在3個月內完成了從選址到整體搬遷的提升轉變。

調度資源“合力建”

“區級層面加強了部門建設工作協調，避免了重復建設、多頭設計的問題，陣地建設更加突出了基層組織的主體性和面向居民的服務功能。”象山區象山街道黨工委書記李英介紹說。

近年來，象山區針對各自為戰、扎堆貼牌、布局失衡等問題，建立基層陣地建設年度申報制度，定期召開聯席會議協調安排，先后明確清廉社區、基層人大代表聯絡站、基層治理網格等19個陣地布局。

針對老城區基礎設施建設欠債多、缺口大的實際，該區采取城市更新配套一批、政府購買安置一批、挖掘存量保障一批等措施，購買、協調機關單位、物業企業提供黨組織陣地32處，新增小區活動室、架空層112處，基層陣地面積由4萬平方米擴充至7.3萬平方米，大大提升了基層陣地的服務承載力。

此外，象山區按照“誰進駐、誰建設”的要求，推動陣地建設納入民生實事項目和示范提升工程，有效整合人大、政法、民政等部門項目資金，實現資金有效統籌、集中投入。兩年來累計整合資金1400萬元，其中民政等部門資金占40%以上，高標準打造象山街道等6個黨群服務中心，轄區陣地年租金從137萬降至62萬元，下降幅度達54.7%。

管理規范“優化用”

“我們志愿者已經安排到11個社區值班，保障了黨群服務中心工作日到晚上9點、周末正常開放，切實解決基層陣地‘鐵將軍’把門的現象。”象山區慈愛社工站負責人鄧華表示，該社工站招募志愿者600余人，有效補充到基層陣地服務保障上。

為進一步規范基層陣地使用管理，象山區制定社區事務準入制度、基層陣地使用審批制度，開展基層組織陣地牌匾清理規范行動。半年來，清理規范各類牌子1200余塊，騰出職能部門“占而不用”功能區（室）133個3600平方米。

該區五美、文明等社區積極開展基層黨建“契約化”共建，因地制宜開發服務項目，積極創建特色服務品牌。扶持開發“七彩假期”“悅讀吧”“日間照料室”等功能項目，一批與紅十字會、養老院合作項目進駐基層組織陣地，改善陣地服務項目少、“用而不優”問題。

同時象山區積極探索推動居民家門口的小區黨群服務中心運行起來，與小區物業單位聯動加強陣地管理使用，探索推行陣地工作日延時、節假日錯峰開放，提高陣地使用服務效能。目前，招募“雙報到”黨員、物業及居民志愿者400余名值班，以便民惠民、優化服務贏得居民認可，轄區共有16個基層黨組織被評為自治區星級黨組織。

▌本文來源：人民網     通訊員 | 李康生