防范外賣餐飲浪費(fèi)新規(guī)出臺(tái)

　　你的外賣造成浪費(fèi)了嗎?

　　一位騎手在為顧客送外賣上門。 記者黃敏 攝

　　□本報(bào)記者 張?jiān)?/p>

　　“您有一份新的外賣訂單。”用餐時(shí)間，餐館里的電腦提示音接連不斷。外賣員扎堆進(jìn)出餐館，忙得不可開交。

　　如今，點(diǎn)外賣成了許多上班族、學(xué)生族習(xí)以為常的生活方式。然而，外賣經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫的同時(shí)，由此造成的餐飲浪費(fèi)不容忽視。餐食過度包裝、消費(fèi)者超量點(diǎn)餐、為了“湊單”盲目加量……這些現(xiàn)象持續(xù)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

　　日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《防范外賣餐飲浪費(fèi)規(guī)范營(yíng)銷行為指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)，對(duì)外賣商家可能引發(fā)餐飲浪費(fèi)的營(yíng)銷行為予以引導(dǎo)，明確相關(guān)環(huán)節(jié)防范餐飲浪費(fèi)的具體要求，目的是進(jìn)一步規(guī)范外賣商家的營(yíng)銷行為，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)的主體責(zé)任，防范外賣餐飲浪費(fèi)。

　　一份“小外賣”，關(guān)乎浪費(fèi)的“大問題”。外賣餐飲浪費(fèi)的根源在哪?如何才能杜絕外賣餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，讓網(wǎng)絡(luò)餐飲優(yōu)良新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)?日前，記者就相關(guān)問題采訪了市民、商家以及市場(chǎng)監(jiān)管部門。

　　外賣點(diǎn)單超量，主觀原因?客觀無(wú)奈?

　　“一份小炒肉、一份番茄炒蛋、一份青菜，再加一個(gè)雞腿……”午餐時(shí)分，桂林某大學(xué)大二學(xué)生小馬在手機(jī)上點(diǎn)外賣，看著照片上誘人的菜品，他的購(gòu)物車不斷“加貨”。一餐下來(lái)，他點(diǎn)了4個(gè)菜，共計(jì)56元。“可能會(huì)吃不完，但是我總覺得一兩個(gè)菜不夠滿足，我喜歡豐富的菜品。”小馬直言，其實(shí)他每次點(diǎn)外賣也挺煩惱，因?yàn)樵谕赓u平臺(tái)上，很多店家沒有明確標(biāo)明每份菜品的量，即使注明了“一人份”，但卻不明確具體克重。他一個(gè)人點(diǎn)餐卻想吃多個(gè)菜，不知不覺中就超量了。

　　1月10日中午，在桂林某公司門口，外賣員將新鮮出爐的一份外賣快餐送到客戶小羅手上。一份餃子、一份涼菜、一份甜品……“呀!感覺點(diǎn)多了。”看著手中的外賣，小羅無(wú)奈地說，“但是沒辦法，這外賣得15元起送。”小羅告訴記者，其實(shí)她食量不大，每餐一份不到10元的飯或面食就足夠了，很多時(shí)候是因?yàn)檫_(dá)不到起送價(jià)，她不得不額外加量。

　　采訪中，不少市民表示，除了點(diǎn)單者自身的主觀原因外，為了達(dá)到起送價(jià)或者因滿減活動(dòng)而“湊單”，以及無(wú)法明確餐食的分量等客觀原因，也是造成餐飲浪費(fèi)的重要因素。

　　設(shè)置起送價(jià)是外賣平臺(tái)的普遍現(xiàn)象。記者采訪了解到，商家設(shè)置起送價(jià)主要跟成本相關(guān)。因?yàn)槊恳粏瓮赓u網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要收取一定的費(fèi)用，此外還要扣除騎手的配送費(fèi)用，如果起送價(jià)太低商家就不劃算，甚至?xí)澅尽５浾吡粢獾剑缃窬W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上有一些商家建立了免起送價(jià)的外賣模式，通過成本核算調(diào)整配送費(fèi)，從而取消起送門檻。例如，肯德基等連鎖餐飲商家不設(shè)置起送價(jià)，改為每單按距離收取配送費(fèi)，消費(fèi)者點(diǎn)任何單件食品，商家均可配送。

　　“不管是設(shè)置起送價(jià)，還是按每單收取配送費(fèi)，都是商家基于成本考慮的無(wú)奈之舉。”一些商家表示，他們雖然設(shè)置了起送價(jià)，但也在菜單中設(shè)置了不同分量的菜品，以及單人套餐、兩人套餐等，在保障消費(fèi)者權(quán)益和商家權(quán)益的同時(shí)，盡量減少食品浪費(fèi)。

　　此次發(fā)布的《指引》中提到，鼓勵(lì)外賣商家建立健全內(nèi)部管理制度，減少原料、成品浪費(fèi)，提升餐飲供給質(zhì)量，合理設(shè)置起送價(jià)格，優(yōu)化滿減優(yōu)惠機(jī)制，明確不得制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的直播或者音視頻信息，進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

　　“期待《指引》的出臺(tái)能更好地規(guī)范商家行為。比如，外賣的起送價(jià)能不能降一些，哪怕我們多出一些配送費(fèi)都可以。”市民陳先生說。大學(xué)生小馬建議：“外賣餐館最好可以按顧客個(gè)性化需求來(lái)配置餐食分量，因?yàn)椴煌娜藢?duì)食物分量的需求不一樣。”

　　商家響應(yīng)節(jié)約理念，“小份菜”“單人餐”成外賣主流

　　此次發(fā)布的《指引》要求，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)以提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、優(yōu)化餐品信息展示的方式，鼓勵(lì)平臺(tái)對(duì)積極推廣小份餐品的外賣商家通過多種方式進(jìn)行支持，建立健全外賣餐飲浪費(fèi)評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)反食品浪費(fèi)源頭治理。

　　經(jīng)常點(diǎn)外賣的市民會(huì)發(fā)現(xiàn)，如今在外賣平臺(tái)的商家菜單上，小份菜越來(lái)越普遍。事實(shí)上，隨著2021年《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》的正式施行，外賣平臺(tái)在市場(chǎng)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，聯(lián)合餐飲企業(yè)和中小餐飲商家，積極推出“小份菜”“一人餐”等。這樣既能滿足消費(fèi)者不同食量、多種口味的需求，又能減少食物的浪費(fèi)，符合環(huán)保和節(jié)約資源的理念。

　　近日，記者在美團(tuán)等外賣平臺(tái)上看到，許多商家都推出了“單人餐”“雙人餐”等按人數(shù)規(guī)劃的套餐，并且平臺(tái)設(shè)置了“提醒”功能，當(dāng)食客點(diǎn)餐超過4份時(shí)，界面便會(huì)自動(dòng)彈出“點(diǎn)餐請(qǐng)適量，環(huán)保又健康”的溫馨提示。“我們的小份菜很受顧客歡迎，不論是堂食還是外賣，都得到了消費(fèi)者的認(rèn)可。”桂林一家連鎖餐飲企業(yè)的負(fù)責(zé)人說，“小份菜對(duì)于顧客來(lái)說更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，對(duì)于我們商家來(lái)說，也能在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上減少食材的浪費(fèi)。”

　　按需備餐、適量點(diǎn)餐，這一理念如今日益成為商家和消費(fèi)者的共識(shí)。如何才能用更科學(xué)、更人性化的手段推動(dòng)其更好落實(shí)呢?

　　記者留意到，此次發(fā)布的《指引》鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)依法依規(guī)利用信息技術(shù)手段分析餐飲供給和消費(fèi)需求，為外賣商家開發(fā)改進(jìn)餐品、按需備餐、防止和減少浪費(fèi)等提供信息技術(shù)服務(wù)。對(duì)此有市民提出，商家可以依托一些大數(shù)據(jù)平臺(tái)的功能，探索外賣配送共享機(jī)制，比如同一地址的外賣可以拼單、湊單，這樣可以有效避免浪費(fèi)，又滿足了商家的營(yíng)銷需求。還有市民建議，外賣平臺(tái)可以多推出積分、獎(jiǎng)勵(lì)等互動(dòng)措施，激勵(lì)消費(fèi)者選擇綠色、健康的餐飲方式。

　　監(jiān)管部門探索餐飲浪費(fèi)監(jiān)管有效路徑

　　近年來(lái)，我市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)積極倡導(dǎo)厲行節(jié)約、防止餐飲浪費(fèi)的新風(fēng)尚，積極探索餐飲浪費(fèi)監(jiān)管的有效路徑，持續(xù)開展了一系列制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，并從線上、線下同步發(fā)力，對(duì)餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管。

　　記者從桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)消費(fèi)部門了解到，為督促網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，執(zhí)法人員定期深入網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，督促平臺(tái)企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的信息公示義務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)建立健全制度機(jī)制，防范外賣餐飲浪費(fèi)。

　　去年以來(lái)，我市市場(chǎng)監(jiān)管部門組織美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)召開網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)防范外賣食品浪費(fèi)行政指導(dǎo)會(huì)，指導(dǎo)和督促平臺(tái)建立健全外賣餐品描述、外賣點(diǎn)餐消費(fèi)提示、消費(fèi)教育引導(dǎo)、優(yōu)化商家管理服務(wù)等制度。同時(shí)，倡導(dǎo)平臺(tái)探索建立對(duì)商家的正向激勵(lì)制度，督促入網(wǎng)餐飲商家積極配合平臺(tái)開展反浪費(fèi)行動(dòng)。例如，指導(dǎo)桂林市椿記燒鵝等餐飲連鎖企業(yè)和商家利用自建網(wǎng)站、App小程序等落實(shí)反對(duì)餐飲浪費(fèi)有關(guān)要求。與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管人員還積極指導(dǎo)平臺(tái)在頁(yè)面的顯著位置提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、避免浪費(fèi)，上線“小份飯”“小份菜”模塊，在平臺(tái)頁(yè)面向消費(fèi)者提供食品重量、規(guī)格、建議消費(fèi)人數(shù)等信息，還督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的管理。對(duì)于違反《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》的行為，督促平臺(tái)采取措施堅(jiān)決制止，并認(rèn)真審查平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，杜絕無(wú)實(shí)體店鋪、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)許可證“三無(wú)”外賣，保護(hù)消費(fèi)者的飲食安全。

　　除了線上監(jiān)管，線下監(jiān)管也在積極推進(jìn)中。“我們要求餐飲企業(yè)不僅要保證食品安全，還要將節(jié)約理念貫穿于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始終。”桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局食品餐飲安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)人說。據(jù)介紹，自制止餐飲浪費(fèi)行動(dòng)開展以來(lái)，我市市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)餐飲服務(wù)單位的指導(dǎo)力度，督促餐飲企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，開展自查自糾，將制止餐飲浪費(fèi)納入食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”中。執(zhí)法人員每次到餐飲企業(yè)檢查，都會(huì)提醒餐飲企業(yè)主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示，杜絕誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐的現(xiàn)象，并自查經(jīng)營(yíng)過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象，等等。此外，執(zhí)法人員還多次深入高校食堂，通過發(fā)放宣傳資料、開展主題活動(dòng)、上培訓(xùn)課等多種方式，廣泛宣傳反餐飲浪費(fèi)的理念和做法。

　　記者手記

　　杜絕餐飲浪費(fèi)，期待更多“靈感”

　　“一粥一飯，當(dāng)思來(lái)之不易;半絲半縷，恒念物力維艱。”這些年，“光盤行動(dòng)”“杜絕舌尖上的浪費(fèi)”等理念深入每個(gè)國(guó)人心中。從國(guó)家到地方都在積極行動(dòng)，出臺(tái)多種舉措，研究新思路，倡導(dǎo)節(jié)約新“食”尚。

　　一份外賣造成的浪費(fèi)看似不顯眼，但成千上萬(wàn)份外賣造成的浪費(fèi)卻不容小覷。此次市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《防范外賣餐飲浪費(fèi)規(guī)范營(yíng)銷行為指引》，是從餐飲營(yíng)銷的角度出發(fā)，堵住外賣餐飲浪費(fèi)“漏洞”，同時(shí)也是面向全社會(huì)的一次反餐飲浪費(fèi)教育。

　　堵住餐飲浪費(fèi)的“漏洞”非一日之功，而是持久的“全民戰(zhàn)”，需要政府、商家和消費(fèi)者共同努力。首先，政府部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)過度點(diǎn)餐的行為進(jìn)行限制和懲罰;其次，商家應(yīng)加強(qiáng)自我約束和管理，避免過度宣傳和誘導(dǎo)點(diǎn)餐的行為;最后，消費(fèi)者也應(yīng)該提高環(huán)保意識(shí)，理性消費(fèi)。

　　事實(shí)上，在科技高速發(fā)展的今天，遏制“舌尖上的浪費(fèi)”，還需要更多的來(lái)自不同層面的“靈感”。

　　例如，在南京，餐飲協(xié)會(huì)牽頭成立“反餐飲浪費(fèi)聯(lián)盟”，在聯(lián)盟商家設(shè)立“光盤行動(dòng)倡導(dǎo)員”“文明就餐引導(dǎo)員”，對(duì)就餐“光盤”的顧客給予餐費(fèi)打折、贈(zèng)送優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)等;市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合檢察院等部門約談平臺(tái)企業(yè)，督促平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化營(yíng)銷規(guī)則和協(xié)議規(guī)則，落實(shí)杜絕浪費(fèi)相關(guān)責(zé)任義務(wù)。

　　又如在常州，政府部門牽頭，企業(yè)積極參與，圍繞反餐飲浪費(fèi)主題，通過“承諾做”“輩輩講”“數(shù)字說”“歌曲唱”“話劇演”等方式，打造出可看、可聽、體驗(yàn)感十足的“沉浸式”反餐飲浪費(fèi)特色街區(qū)。還用歌聲傳遞節(jié)約糧食放心消費(fèi)的價(jià)值理念，編排表演反浪費(fèi)話劇《好味好道》，將反餐飲浪費(fèi)文明新風(fēng)搬上舞臺(tái)。

　　此外，國(guó)內(nèi)有不少地方通過推廣“精細(xì)化菜單”幫助消費(fèi)者明白點(diǎn)餐，積極建立制止餐飲浪費(fèi)大數(shù)據(jù)監(jiān)管新模式等。一些地方還開啟外賣行業(yè)“線上視頻監(jiān)控+線下實(shí)地監(jiān)督”相結(jié)合的精準(zhǔn)治理新模式，從源頭減少浪費(fèi)。各種創(chuàng)新思路和做法為我們提供了參考依據(jù)。

　　桂林是一座山水之城，也是一座文明之城。期待在杜絕餐飲浪費(fèi)方面，我市能多環(huán)節(jié)、多主體系統(tǒng)發(fā)力，環(huán)環(huán)相扣，通過交流、溝通、協(xié)作，迸發(fā)更多“靈感”。希望每個(gè)桂林人都能從指尖做起，遏制“舌尖浪費(fèi)”，讓每一份餐食物盡其用，讓餐飲新風(fēng)尚點(diǎn)亮桂林這座美麗的城市。