實現鄉村振興，必須堅持規劃引領。日前，陽朔縣出臺《陽朔縣鄉村地區“通則式”規劃管理規定》（以下簡稱《規定》），成為桂林市首個出臺“通則式”規劃管理規定的縣，也是首個實現鄉村地區規劃管理全覆蓋的縣。

　　示范引領，助力“世旅城市”建設。作為桂林市全域旅游先導區，陽朔縣在推動《規定》編制過程中充分落實“保護好漓江、保護好桂林山水”工作要求，與漓江風景名勝區總體規劃充分銜接，對打造桂林世界級旅游城市具有極大推動作用，也為全市其他鄉村地區規劃管理提供重要參考。

　　創新模式，破解規劃管理難題。為增強鄉村規劃引領效能，更好實現鄉村地區規劃管理，針對部分村莊規劃滯后、審批依據不足等問題，陽朔縣創新采用“通則式”管理模式，通過制定普適性技術標準和管控要求，實現對鄉村建設的規范化引導。《規定》明確村莊建設邊界、用地分類、風貌管控等核心內容，為陽朔縣鄉村地區規劃許可和建設管理提供審批依據。

　　分類管控，強化規劃實施效能。《規定》主要解決村莊規劃未覆蓋的鄉村地區空間規劃管理、核發規劃許可的問題，陽朔縣在編制過程中，充分尊重村民意愿，廣泛聽取群眾意見，以村民和村莊發展需求為中心，分類明確村民住房、鄉村公共服務設施、市政公用設施、鄉村產業用地的建設標準、建筑間距、建筑高度、風貌指引等管控要求。一方面，明確允許建設的項目類型和布局要求，另一方面，嚴格限制耕地占用、生態破壞等行為。同時，預留彈性空間，支持鄉村旅游、現代設施農業、特色農業等產業發展。

　　據悉，陽朔縣已在高田鎮龍村等村屯開展試點，通過規劃引領產業發展、完善基礎設施，正在探索形成一套可復制可推廣的高質量發展模式。下一步，桂林市自然資源局將認真總結陽朔經驗，指導其余各縣（市、區）扎實穩步推進鄉村地區“通則式”規劃管理規定的編制和出臺，逐步實現全市鄉村地區規劃全覆蓋，進一步提升全市鄉村規劃管理水平，為打造桂林世界級旅游城市貢獻力量。

　　來源丨桂林日報（記者張婷婷 通訊員黃榕玉 庾超?。?/p>